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规划要多留赞叹少留遗憾──专家委员会昨会审苏州市总体规划 王荣提出规划四纲
苏州日报 20041221 二卷58页
■叶辉
继前天《平江历史街区保护和整治规划》、《山塘历史文化保护区保护性修复工程二、三期规划》、《苏州太湖旅游度假区总体规划修编方案》的专家讨论告一段落后，《苏州市城市总体规划修编方案》昨天摆上了专家案头，成为当天的主要议题，也成为为期两天的2004年度苏州市城市规划咨询专家委员会全体会议上的重头戏。省委常委、市委书记王荣在会上指出，越是发展，越是要凸显规划的龙头地位，发挥好规划的指导作用，要始终做远做深规划；苏州的城市规划要多留赞叹，最大可能地减少遗憾。市委副书记、代市长阎立，市委常委、副市长周伟强出席了会议。
城市之“痛”
发展潜力面临削弱危机
《苏州市城市总体规划(2004-2020)》构思及初步方案汇报在论及苏州市域发展面临的问题时提出，苏州在快速发展的同时，发展潜力逐渐削弱，随之带来的社会、环境、资源问题逐渐显露出来。名城保护与城市发展矛盾的根本原因在于城市结构，总规的空间结构调整将以名城保护为根本目的。
市场机制条件下，苏州有条件利用其区位优势，提升自己的区域地位，成为长三角地区的二级城市，但区域交通设施的网络化使得苏州在区位中的相对优势逐渐减弱。苏州的自然资源和人文历史资源是区域唯一性资源，将发挥越来越重要的作用，是苏州下阶段经济增长的基础。
“方案汇报”中提出，目前城市发展呈现“重经济、轻人本”、“重工业、轻文化”的情况，第三产业发展严重落后。以产业“圈地”为特点的城市用地扩张大量消耗苏州的人文历史、自然景观、生态环境、土地等不可再生资源，产出效率有待提高。经济结构、产业结构面临向多样化转型的压力。
总规十策
重新诠释九大气质
在昨天专家讨论的《苏州市城市总体规划(2004—2020)》构思及初步方案中，划定的规划区范围为：苏州市区行政范围+昆山市巴城、正仪、张浦、锦溪、周庄镇+吴江市同里镇，总面积2263平方公里。(因吴江市松陵镇、昆山市玉山镇分别为两市城区所在地，故本次规划中不将两镇纳入规划区规划范围，但在规划分析时予以考虑)。
为达到“现代人间天堂——建设最适宜人居和创业的城市”的总目标，总体规划将重新诠释历史苏州九大气质。
具体实施的十项策略为；“世间美景”，严格保护自然景观资源(策略一)；“人文荟萃”，严格保护人文历史资源(策略二)；“江南水乡”，保护具有江南水乡特色的田园景观(尤其是南部湖荡地区)<策略三)；“天下粮仓”，严格保护基本农田(包括100万亩鱼塘)(策略四)，“富民强市”，走在全国经济发达地区的前列(策略五)；“工商之都”，提升主城区商业和商务功能，促进产业升级，由制造业基地转变为制造业中心(策略六)；“人才辈出”，通过良好的城市环境和优厚的工作条件吸纳高素质人才，提升市民和农村居民的整体素质(策略七)；“兼容并蓄”，鼓励创造性思维，将历史悠久的文化传统与锐意进取的现代精神结合起来(策略八)；“天人合一”，实现人与自然和谐共存(策略九)；“诗意栖居”，塑历史文化悠久的城市形象，提高城市建设标准，培育具有地方文化特色的房地产业(策略十)。
规划四纲
科学 协调 统筹 保障
昨天的咨询会上，王荣就苏州城市规划提出了四点指导性意见。
一是始终要做远做深规划。苏州经济社会快速增长，城市化进程加快，新一轮人口产业集聚加速，现阶段的发展令人关注。在这样的大背景下，越是发展，越是要凸显规划的龙头地位，发挥好规划的指导作用。唯有如此，才能充分发挥好主观能动性，调动各方面积极性，协调各方资源和力量，把城市建设好、发展好。才能提高工作的科学性，将适度超前与讲求实用相结合，为今天也为明天打好基础。
二是要更加注重生态建设和文化建设。发展不能以牺牲生态、牺牲环境、牺牲文化、牺牲城市特色和个性为代价。
三是要更加关注统筹发展。要尊重客观经济规律，充分利用和发挥好现有的基础优势和条件，处理好五大关系：近期目标与长远目标的关系，服务业与制造业的关系，现代服务业与传统服务业的关系，服务业与城市化的关系，苏州与上海等周边城市的关系。
四是切实保障城市规划实施。要在体制上、机制上、政策上全方位强化研究，努力创新，强有力地保障各项规划实施。
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