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建好三新城区做强中心城市──平江沧浪金阊新城区建设昨全面启动
苏州日报 20040401 一卷63页
■张波
本报讯（记者 张波）苏州中心城区城市化进程的“重头戏”――平江、沧浪、金阊新城区开发建设昨天(3月31日)全面启动。在今年起至2007年的第一阶段内，上述三个新城区将首先基本完成各自范围内5平方公里左右的开发建设任务，其中2004年要基本完成动迁户定销商品房和主要框架建设。在第二阶段全面完成在三个新城区的开发建设后，平江区、沧浪区、金阊区城乡结合部的落后面貌将得到彻底改变，同时苏州中心城市的集聚和辐射功能将得到有效提升。
在昨天市委、市政府召开的“三个新城区”开发建设动员大会上，市委副书记、市长杨卫泽作了动员报告，并就三个新城区的开发建设目标任务作了部署。省委常委、市委书记王珉要求，各级各部门要增强加快城市化发展的紧迫感和责任感，坚定信心，以人为本地加快中心城市的城市化进程，把三个新城区开发建设成为苏州城市的新形象，全面提升苏州城市的综合竞争力。
改革开放以来，苏州的城市化进程不断加快，到去年底市区面积已经扩展到了1650平方公里，建成区面积达到了129平方公里，市区人口超过209万人，包括各（县）市在内的全市城市化率为48．1％。但是，目前我市的城市化进程还滞后于工业化进程，中心城市综合实力和集聚、辐射能力不够强，为此，去年年初，市委、市政府作出了加快城市化进程的决定，同时将平江、沧浪、金阊新城区的开发建设作为进一步提高苏州城市现代化水平和保护历史文化名城水平“双十大”工程的重要内容，积极加以推进。
根据三个新城区的综合规划，平江新城区将以交通枢纽、商务商贸、生态居住为主要功能；沧浪新城区将建成集创业、居住、商务、高科技研发和中试为主要功能的城市副中心；金阊新城区将建成以服务于中心城区生产、生活的物流配送、仓储市场为主要功能的城市副中心。在两个阶段的开发建设周期内，三个新城区的开发建设将坚持科学程序，先安置居民后拆迁房屋，先地下后地上，先拉框架后搞建筑，有计划、有步骤地进行由线到网、由点到面的开发建设。
杨卫泽在动员大会上要求，各级各部门在推进三个新城区开发建设中，围绕新城区的功能定位，在国际化和现代理念的平台上，坚持以人为本、苏州特色，深化各项规划设计；同时充分发挥政府“有形手”和市场“无形手”的双重作用，通过市场化、专业化、社会化方式，形成政府推动、市场运作、多元投入。他特别强调，三个新城区的规划范围内，要依法实行统一的征地和拆迁安置政策，按照“土地换保障”的思路，建立被征地人员基本养老、医疗、失业和促进再就业的基本生活保障制度。今年起至2007年，要基本完成三个新城区各自范围内失地农民向城市居民身份转换，撤消无地队村民小组，全面落实城市化社区管理；实施原农村集体经济组织的集体资产清理处置和股份制改造。
王珉在讲话中指出，城市规划是城市发展的龙头，是经营城市的第一资源。三个新城区的规划建设对于加快推进全市城市化进程，提高中心城区的凝聚力、辐射力，提升苏州城市品位和形象，促进经济社会文化和环境的协调发展，保持苏州城市可持续发展具有十分重要的意义，他强调，在推进三个新城区的开发建设中，要充分发挥规划先导作用，首先要用国际眼光，正确定位三个新城区的功能，全面引入人文、科技、智能和生态的理念，坚持以人为本的观念和全面协调可持续发展的观念，高起点、高标准地编制好三个新城区的总体规划；同时要放眼苏州的总体规划，协调与其他区域的规划衔接，树立规划的权威性，把三个新城区开发建设成为苏州城市的新形象。
王珉还要求，各级各部门牢固树立科学发展观和正确的政绩观，在全力以赴推进三个新城区的开发建设进程中，始终坚持以人为本，切实保护好老百姓的利益；以强有力的组织保障，扎实有序推进，既要有建设进度，更要多出精品，使三个新城区各项建设经得起世人的评说和历史的检验，推动苏州城市做强做大做优做美和“两个率先”目标的早日实现。
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