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85项国家级荣誉的背后──张家港创建城乡一体文明之新论点击
苏州日报 20050327 六卷001页
■钱建伟
10多年前，张家港从不起眼的环境卫生抓起，捧得了国家卫生城市的桂冠。1995年，中宣部、国务院办公厅专门在张家港市召开了全国精神文明建设经验交流会，张家港以独树一帜的精神文明建设一举成为全国学习的榜样。
10年间，张家港先后获得首个国家环境保护模范城市、全国科技进步先进市、全国城市环境综合整治优秀城市、国家园林城市等85个国家级荣誉称号、102项省级荣誉称号，得到了中央文明委领导的高度评价，被中宣部领导誉为“一面永不褪色的红旗”。本月，张家港还成功加入了“世界卫生组织西太平洋健康城市联盟组织”，成为全国首家参与该组织的县级市。
如今，张家港市以人为本，瞄准高标准创建城乡一体的全国文明城市的新目标，打造诚信城市品牌，创新文明创建新品牌新优势，实现城市与农村文明在较高平台上的协调发展。
社区出城进村，城乡在对接中提升
最近，“韩山福地”园内人气越来越旺，数百户农民通过拆迁补偿，不花多少积蓄，迁入250平方米的新居。“韩山福地”是张家港韩山社区建设的高标准农民居住小区，清波荡漾、满眼花草、赏心悦目。不仅如此，小区内的农民只要在家拨个电话，就能享受到水电维修、送水、送气、送花、送医、送报、送奶、送快餐等10多项全免费或补贴性的服务，村民生活中遇到的各种难题大都能在社区内解决。而在几年前，韩山社区还是村貌杂乱无章的典型江南农村。
张家港作为一个县级市，客观上城区与农村密不可分，张家港决策层认为，只有在思想观念、生活质量、文化品位等多个方面实现城乡联动，推进城乡文明一体化才能形成发展的良性循环和综合效应。因此，张家港坚持用城市的标准建农村，用市民的理念育农民，将社区概念延伸推广到农村，使农村社区成为城乡对接的有效载体。
通过引入国际先进规划理念，张家港对市镇村三级实施统一规划，统筹协调人口、产业、基础设施、生态环境与资源的内在联系，撤并了100多个2000人以下的行政村。现有行政村全部建成规模不等的社区，大力推广污水集中治理，建花园铺绿地。农民像城市居民一样生活在环境优美、邻里和睦、服务便捷、文化丰富、治安良好、民主管理的社区中。农民们住进花园般的社区后，优美的环境很自然地提高了农民的思想素质。年近7旬的庞老太一辈子都住在韩山村，自从搬进了新社区，推窗见绿茵，开门闻花香，老太也不自觉地管起“闲事”，看见路人丢下杂物总是用心地捡起来，她舍不得让人破坏这么美丽的生活环境。
现在，在张家港还出现了一些“候鸟”家庭，他们住在花园式的农村社区中，有一群相互走动和睦邻居，享受着乡村的新鲜空气和种种贴近自然的生活乐趣；每天开车上城区买菜、到工业区工作。这些都是城乡一体文明带来的最显著变化。
每个市民都在体现诚信新魅力
当国内经济学者纷纷惊呼中国经济正在面临信用缺失的时候，张家港人的身上却能让你感受到信用的魅力，诚信正成为张家港文明的新名片。
年销售额超过300亿元的沙钢从没有拖欠过银行一笔贷款。良好的信誉度让沙钢尝到了甜头，这两年沙钢上马热卷板项目急需大笔贷款，一笔笔巨额授信贷款很快打到了沙钢的账户上，连国外的金融机构听说沙钢良好的信誉后，纷纷主动找上门争着给沙钢提供资金支持。
引导社会诚信先从政府自身开始。2001年，张家港在全国率先成立了县级行政审批中心，中心一站式办证、一条龙服务，大大提高审批效率并取消929个审批项目和36个项目办理收费。原来全程需要150天的投资项目审批流程现仅需要70天。张家港还在全国较早推出了承诺制度，所有政府部门“一把手”均在本地媒体上向市民公开行政服务承诺，承诺内容监督投诉电话汇编成册，免费发放给企业和居民。
张家港还建立一套完整的企业信誉监控体系。张家港工商部门为全市10000多家大小企业做档案。生产假冒伪劣产品、违反合同等失信行为将一一记录在案。这份诚信档案与税务、银行、海关、社保等相关部门进行信息互通，失信企业将无处遁形。对于诚信企业，张家港每年都要给予表彰和奖励，工商部门免除了年检，金融系统给予信贷额度优惠，海关给予通关便利等等，让守信企业得到实实在在的便利和优惠。
“送人玫瑰，手留余香”，像这样蕴含诚信内涵的温情提示在张家港街头随处可见，步行街上的雕塑、社区花园的小景点的设计也注入了诚信教育内容。张家港的市政设计师们正用浓郁的诚信氛围潜移默化地感化教育市民。在以诚信为品牌的龙潭社区，含义隽永的名人名言和以诚信为主题的诗歌巧妙地布置在宣传栏里，小朋友下课经过正好读一读。每逢市民学校开“诚信”课，不少上年纪的老人专程步行前往，听几段与诚信相关内容的小故事，社区居民们常寓教于娱，自编自演反映社区居民诚实守信、邻里和睦的小品。张家港永联村更是每年都要拿出500万元，重奖诚实守信、讲卫生讲团结的文明村民，鼓励村民养成文明习惯。诚信观念已深深扎根在市民心中。
城市精神也是生产力
在张家港投资的日本触媒株式会社常会说起这个故事。前年，正在中国其他城市考察的日本触媒株式会社接到了张家港保税区的临时邀请。出于礼貌，考察团象征性地在张家港考察了半天便匆匆离开了，临走时留下了300多个问题，权当是“投资考卷”。仅仅过了24个小时，他们便收到了300多个问题答复的传真和电子邮件。考察团被张家港人不知疲倦的高效率震惊了。不久，触媒再次考察张家港，并很快决定在这里投资。
张家港人大力弘扬“团结拼搏，负重奋进，自加压力，敢于争先”的张家港精神，实现了经济社会的跨越式发展。在新形势下这一精神又被赋予创新、求实、富民的时代新内涵，坚持不懈开展城市再教育，激励干部群众攀高比强，争先立新，使张家港精神渗透到具体工作之中，真正成为全市人民的自觉行动和共同追求。
在张家港精神的激励下，张家港全口径财政收入两年内翻一番，10多家世界500强企业被吸引到张家港投资。张家港在全省率先建起了全新的纯农民养老保险体系，帮助全市4万多名纯农民解决养老问题，并实行企业农民工由农保向城保并轨。张家港还率先亮出“长江文化”品牌，举办长江流域文化艺术交流活动，探索区域文化与经济合作互动的新模式，极大地丰富了张家港精神的文化内涵，拓宽了文明城市创建的新思路。
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